もし、広島に地下鉄ができるのなら、その横にでも、自転車・バイクの道路も整備してみてはどうでしょうか？今は、自転車、歩行者、バイク・車がかなりの入り乱れで走っていますね、朝の通勤滞なんかは、なにがなんやら・・、地下鉄の隣に、バイク・自転車の道があれば歩行者もかなり、安全に歩けるのではないでしょうか、ただし、地上も、地下も規律を守ってのことです。
色んな、問題点が山積みでしょうが、これも一つの案ではないでしょうか？