投資信託の分配金について

投資信託の分配金には、課税される普通分配と非課税の特別分配がありますが、この割り付け(判断)は誰が、どういう判断でしているのでしょうか? 信託の管理会社でしょうか? 
その場合、その判断する材料はなんでしょうか? お分かりの方がおられれば、教えてください。